作者：孙超超
春风送暖，群贤毕至。3月5日，十三届全国人大五次会议在北京召开。农民合作社领域涌现一批代表委员，他们代表全国200多万家农民作社建睿智之言、出务实之力。
据不完全统计，农民合作社领域的本届全国人大代表有54位，涉及22个省份，充分彰显合作社群体作为新型农业经营主体在农业乃至整个社会发展中的重要作用。在采访全国人大代表过程中，记者发现“粮食安全”“乡村振兴”是他们最多提及的事，也是他们最关心的事。
粮食安全成热词，中国饭碗要装中国粮
今年全国“两会”，“粮食安全”成为代表们口中的热词，他们表示，之所以重点关注粮食安全，因为这是中央作出的重大战略性部署，更与自己直接相关。
关于如何把饭碗牢牢端在自己手中。“要让农民愿意种粮食！”全国人大代表、苍溪县岫云生态农产品专业合作社理事长李君表示，要切实提高种粮收益，鼓励企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等联合，建立新型产销合作，延长生产链条，提高种粮收益。全国人大代表、丰满源农业联合社理事长吴艳良则提到，合作社带头承担300亩大豆扩种任务，为稳定提高粮食产量和确保口粮自给贡献微薄力量。全国人大代表、黑龙江海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋建议，延长大豆产业链条，提高种植效益。
关于粮食稳产增产面临的农资价格上涨和耕地短缺“两道坎”。吴艳良说，受上游原材料价格上涨影响，今年大春化肥和种子价格出现40%左右的上浮，明显挤压了种粮农户的利润空间。“即使有利润，也很难找到地块种粮。”李君说，经过多年种植结构调整，岫云村的耕地多数已种上了茶叶、猕猴桃等经济作物，粮食扩种的难度大。
关于藏粮于地、藏粮于技破解种粮效益不高。“有良田，还要粮用。这个良田，就是保障粮食作物有良好的生产条件。”全国人大代表、黑龙江绥化市北林区永安镇大成福水稻农民专业合作社理事长贾红涛说，东北黑土地是耕地中的“大熊猫”，但是黑土地保护要因地制宜，要根据情况选择“龙江模式”或“三江模式”，其中有机肥可以有效提高土壤有机质含量，希望国家可以重视。“还得有新技术。”全国人大代表、山东德州市富民小麦种植专业合作社理事长魏德东介绍，合作社计划开展300亩大豆玉米带状复合种植，实现“玉米不减产、大豆多收一季”，由于合作社第一年试种没有经验，当地政府对种植主体进行该项技术的培训、农机具调运等，解除了合作社后顾之忧。
特色产业是核心，持续带动农户脱贫增收
“乡村振兴的核心是促进产业发展。”全国人大代表、黑龙江宝清县鑫淼食用菌种植专业合作社理事长鞠秀芹说。对于政府工作报告提到的“支持脱贫地区发展特色产业，促进脱贫人口持续增收”，她表示，乡村产业发展一定要因地制宜、因村施策、宜种则种、宜养则养。
抓住品种品质品牌难点，实现增产增收。“未来的农业必定是规模化的种植养殖模式，选出好品种、做出好品质、打造好品牌、卖出好价钱，才能够增产增收，但这必然需要长时间的沉淀，需要政府给予持久的支持。”全国人大代表、重庆市石柱县三红辣椒专业合作社理事长谭建兰如是说。据记者了解，几乎每名全国人大代表都有自己的拳头产品，比如李君的“年华猪”、卢玉胜的“三状元”山茶油、谭建兰的“石柱红”辣椒。
把小农户纳入现代农业轨道，落脚点是农民增收。“鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，把小农户纳入现代农业发展轨道，实现抱团发展。”全国人大代表、福建永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜表示。为了能够帮助更多村民从农业产业结构转型中获益，2021年，卢玉胜把个人承包的3000多亩油茶园划出一半，捐赠给西安村集体。“有了这笔收入，村民创业就有了本金，发展底气更足了。”
履行社会责任，全面参与脱贫攻坚。为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，代表们主动担当。吕妙霞带动176户贫困户和残疾人脱贫致富，还曾创办技能培训学校“授之以渔”。温锦玲向贫困户免费发放种苗、提供技术、保底收购，带动100多户贫困户500人脱贫增收。刘锦秀创立“五位一体”扶贫模式，带动406户贫困户脱贫致富。尤良英帮助同胞麦麦提勤劳致富的故事，在新疆内外传为美谈，还作为“基层民族团结优秀代表”得到习近平总书记的接见。例如，刘锦秀和吴云波都获得了2017年“全国脱贫攻坚奖奉献奖”。代表们的无私奉献，生动地诠释了什么是合作精神。
扎实稳妥推进乡村建设，合作社要积极参与
今年中央一号文件强调指出，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。据不完全统计，在54位代表中有23位既是合作社负责人，又担任村“两委”干部，始终关心、关注着以农民为主体的乡村建设到底该怎么搞，应搞成什么样。
乡村发展中如何协调不同主体之间利益博弈与调整？全国人大代表、山东荏平县绿冠蔬菜合作社理事长耿遵珠也是耿店村党支部书记，他所在的耿店村拥有700多座现代化蔬菜大棚、年产1.2万吨蔬菜，并建成蔬菜批发市场、育苗场、聊城市乡村实用人才培训学院等，需要协调村集体、合作社、村民、成员等各主体利益，他表示这需要政府在宏观层面进行规划与引导,建立推进乡村治理提升转型的政策体系和各项运行机制。
乡村建设要充分发挥农村基层党组织领导作用。“乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设。”全国人大代表、山东菏泽市茗嘉兴农业种植专业合作社理事长马化彬表示。吴艳良同时也是东兴村主任，他介绍，东兴村响应“美丽乡村”号召进行环境整治，实行垃圾分类，环境变好了，村民生活水平有了质的提升，而这些都离不开农民合作社通过产业发展带动村集体经济增收。
乡村建设要充分发挥农民合作社的关键载体作用。卢玉胜建议，发展产业要充分发挥村民的主观能动性，通过村民议事会等机构听取村民意见和建议，在凝聚共识的基础上，由村“两委”统筹，发挥党员示范作用，成立专业合作社，加大投入力度，形成优势产业。同时，可以为低收入群众提供劳动岗位，增加收入渠道。此外，耿遵珠也建议整合农村土地资源，由村党支部领办的合作社统一管理运营。
作为来自农民合作社一线的全国人大代表，他们长期关注“三农”领域，在履职尽责的5年里，他们提出了关于土地、人才、金融、保险、脱贫攻坚、产业发展、农村养老等意见建议，代表广大合作社人在全国“两会”上呼吁呐喊，有不少代表的议案已经转化为政策。例如，2021年，贾红涛和多位人大代表共同提交黑土地保护议案。2021年12月27日，第十三届全国人大常委会第三十二次会议对《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》进行了审议，黑土地保护法出台指日可待。
用汗水换来收获，以实干开拓进取，不负历史、不负时代、不负人民，我们定能交出乡村振兴的精彩答卷。有理由相信，下一个5年，在代表委员和广大合作社理事长的带动下，农民合作社必将凝聚更多的“合作”力量，在新时代新征程中迈出更坚实的步伐。
来源：《中国农民合作社》期刊2022年4期
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