文/吴维海
国有企业是我国国民经济的重要支柱， 是国有经济发挥主导作用的骨干力量。国有企业履行社会责任是我国社会主义制度的基本体现和内在要求。
习近平强调：“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。” 我国正处于决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时期。如何学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极履行社会责任，巩固完善社会责任的制度安排，推动社会责任规划编制和社会责任报告撰写，是中央企业和地方国有企业的历史使命。
自从2008年国务院出台《关于中央企业履行社会责任的指导意见》以来，国家层面持续推动中央企业履行社会责任已经13年了。社会责任报告是企业披露社会环境信息的重要载体，也是反映企业与利益相关方沟通的重要工具。2020年，在国务院国资委的大力推动下,中央企业社会责任报告基本实现“全覆盖”，分“央企蓝皮书”“央企海外蓝皮书”“央企抗疫案例”三大板块，全景式展示中央企业2020年在脱贫攻坚、抢险救灾、绿色发展、民生保障、海外履责等方面的生动实践。各级国资委也开始推动地方国有企业履行社会责任，并且发挥了积极的作用。在“十四五”时期，国有企业如何把握新机遇，突出新特点，打造社会责任的新标杆，值得积极探索和创新。
从企业实践和国资委的视角看，国有企业社会责任的工作管理、规划编制和社会责任报告编写，是国有企业“十四五”的重点工作，也是企业经营管理的重要内容,是各级国资委监管的基本要求。为此，国有企业应采取如下的管理措施：
1、制定和执行社会责任专项规划，为社会责任实践提供正确的方向
社会责任是国有企业存在与发展的基础。国有企业只有尊重和满足利益相关者的利益，与各个利益相关者建立良性、和谐的互动关系，才能营造良好的内外部环境，增加各个企业盈利的机会。来自利益相关者的压力转化为主动担责的动力，推动了企业履行社会责任的制度化和规范化。
企业社会责任是一项涉及全员、全面、全过程的系统管理工作。国有企业社会责任报告的编写，绝不是简单的、常规性的事后文档工作，它是企业经营活动的重要组成部分，因此，应做好充分的调研和事前规划、措施落实等重点工作。
国有企业应学习十九大报告、五中全会等重要精神，以中央和地方国有企业管理与改革为指针，研究制定“十四五”时期社会责任发展专项规划，确定本企业的愿景、使命、价值观和社会责任目标，制定具体的行动计划和实施路线，为社会责任管理和报告编制提供基本的行动方向。
2、完善责任治理与责任融合机制，为社会责任提供组织与行动保障
实践证明，企业履行社会责任有助于实现产品差异化，能够提升企业声誉。国有企业社会责任管理应建立健全社会责任组织体系。国有企业可结合自身实际，成立社会责任专业委员会或领导小组。在本企业社会责任专业委员会等领导体系内，设立环境、经济、员工、社会等专项工作推进小组，具体负责各专业领域的推进工作，大型国有企业应将各业务板块的社会责任落实与横向协调相结合，通过分类管理，分层推动，实现系统协同。
为了实现社会责任规划与经营活动的一体化，国有企业应将社会责任融入日常的经营管理和重大决策活动中。在进行重大决策时，综合考虑运营管理对社会、环境、员工等利益相关者或主要因素产生的重大影响，不断增加正面影响，减少负面影响。
国有企业应将社会责任融入企业运营全过程，制定并实施社会责任执行、监测、衡量和考核等一系列管理办法，确保社会责任理念和发展战略的无缝衔接，与运营全过程和日常管理的动态结合。国有企业应成立专门的社会责任部门或岗位，明确部门和岗位职责，明确工作推进步骤，有计划、有步骤地开展社会责任实践与报告撰写。
3、强化社会责任的企业文化建设，带动社会责任的贯彻落实
企业文化的核心内容是价值观，也就是国有企业的社会责任感。国有企业的高层管理者要具有企业家精神，有较强的社会责任感。
国有企业应将社会责任融入企业文化建设中，通过建立健全社会责任的企业文化管理体系，确立明确的社会责任口号和发展目标，引导和培养有责任感的员工，使国有企业员工树立高度的社会责任感，全面、适时地贯彻和履行关注客户、关注社区、关注民生的社会责任，为构建和谐社会、履行社会承诺做出积极的贡献。
4、强化社会责任的业绩管理和考核，提升社会责任管理水平
国有企业应结合业务实际，不断建立和完善社会责任的市场绩效、环保绩效、社会绩效等指标体系，强化绩效指标分解和执行，强化社会责任绩效的统计与考核，不断推动社会责任的全面落实。
国有企业应制定和完善社会责任管理与考核细则，强化各部门和岗位考核，落实每年度的社会责任考核评估制度。每年由社会责任主管部门牵头，组织对本企业进行社会责任的年度考评。及时发现问题和不足，持续改进社会责任。国有企业应不断完善社会责任指标的评审、设定、数据跟踪、数据分析、报告撰写、报告评价和改进措施等，强化社会责任指标执行考核和奖惩，提高社会责任的管理水平。
5、研究社会责任报告编写技巧，提高报告编写质量
为提高社会责任报告编写技巧和报告质量，国有企业应重点做好如下工作：
强化技巧研究。国有企业应系统研究国内外先进企业的社会责任报告，分析报告编写的基本特点，归纳报告编写技巧，提高本企业社会责任报告编写的质量和效率，改进社会责任管理能力，提高本企业的社会公信力和品牌形象。
完善编制标准。国有企业应结合国内外社会责任的管理要求和标准，规范和优化报告编写内容和框架体系，增强报告的规范性、系统性和权威性。
端正编写态度。国有企业应端正和优化报告编写态度与思维模式，以中立、客观的态度披露企业的社会责任绩效。加大社会责任管理、风险机遇分析和社会责任规划等内容的披露，增强报告的完整性。
强化综合比较。国有企业应强化社会责任的绩效可比性数据和内容披露与报告撰写，突出社会责任指标体系，加强纵向可比性，包括：跨年度绩效对比和绩效实现程度的描述；提高行业内乃至跨行业的可比性。既重视历史绩效指标，也要加强绩效指标预测和承诺，自觉接受社会监督。
丰富展示风格。国有企业在社会责任报告的撰写过程中，应不断增强报告的可读性，完善报告设计，善于利用图片、表格、符号等简洁的展示方式，表达丰富、系统的社会责任报告内容。
引进多方参与。国有企业应讲求社会责任报告的严肃性和科学性，应制定明确的报告编写原则，倡导编篡报告的真实性、完整性，不断提高报告的可信性。具体可采用利益相关方评论、第三方评价或审验、数据来源声明等方式，增强社会责任报告的权威性、信用度。
强化撰写创新。国有企业在社会责任报告的编写过程中，应突出报告撰写和展示风格等创新性、简约性，具体可以从编写理念、报告结构、报告形式、报告框架等相关方面，发掘报告创新的潜力，增强社会责任报告的创新程度。
6、强化资源投入和利益相关方参与，提高各方满意度
国有企业应加大资金和人力投入，完善社会责任管理的信息管理系统和报告数据的统计、搜集与分析系统。要创新方式方法，拓展信息沟通渠道，形成社会责任专题会议、社会责任管理论坛、社会责任报告研讨、社会责任工作交流会、社会责任报告撰写经验交流会等多种形式，不断完善和丰富社会责任的沟通与反馈机制，逐步实现企业与利益相关方沟通的规范化、程序化，建立相互信任、深度了解和彼此支持。
国有企业可以每年度组织企业经营层与利益相关方探讨社会责任话题或邀请利益相关者参与社会责任议题、参与社会责任报告编写研讨等活动。通过加大社会责任的深度交流和多方参与，进一步明确社会责任报告的内容和核心议题，主动、积极、坦诚反馈利益相关方的期望和核心要求，提升社会责任报告内容的针对性、信息披露的有效性、真实性，增强社会责任核心观点的史前交流、反馈和主要利益相关者的参与程度。
通过新闻发布会、座谈会等方式，邀请行业主管、股东、媒体单位对特定事件、特定敏感问题召开专门会议或研讨，澄清各方的模糊认识，提高对特定问题或影响的共识，消除不必要的误会和某些偏见等，化解外部不利影响或报道，为国有企业的社会责任管理提供良好的工作环境。
7、加强与政府部门之间的合作和衔接
国有企业应主动做好与主要出资人如：国资委主管部门的工作汇报，争取大股东的工作支持和参与，提高社会责任的实施与执行能力。
国有企业应利用各种渠道和交流工具，积极引导全国人大及相关机构出台国有企业承担社会责任标准的法律法规，在公司法的指导下，完善企业社会责任实施条例等，自觉承担和接受社会监督，全面履行社会责任，塑造行业品牌与公信力。
作者：吴维海 国合华夏城市规划研究院院长、国家发改委国际合作中心研究员、中国人民大学管理学博士、石家庄市人民政府参事室特约研究员、各地政府规划顾问、国务院国资委“十二五”战略性新兴产业规划课题组长、中国人民大学、北京大学、同济大学、西北政法大学等兼职教授或高级研究员。曾在工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院、国家发改委国际合作中心等部委机构和中央金融机构工作30年，长期服务于国家部委、国务院国资委、地方国资委、各级国有企业、金融机构、国家级高新区和开发区、地方大型企业等，完成国家部委、地方政府和园区规划、企业战略、社会责任报告等200多个，出版《全流程规划》《政府规划编制指南》《十四五规划模型及编制指南》《新时代企业竞争战略》《新时代金融创新战略》等10多本专著。
邮箱：icci2018@163.com 官微：国合城市研究院
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