海南省委宣传部副部长宋丽云：加强国际传播能力建设，打造海南媒体融合发展新格局

宋丽云

2021年5月31日，中共中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。习近平总书记强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。党的二十大报告提出，加快构建中国话语和中国叙事体系，展现可信、可爱、可敬的中国形象。要加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界。

一年多来，海南省充分用好用活中央赋予的自由贸易港重大政策，以制度创新为驱动，在加强国际传播能力建设方面，扎实推进了一系列原创性研究和探索，初步构建起海南自由贸易港“333”国际传播体系——造好自主发声“三大平台”、用好借嘴发声“三大渠道”、建好对外发声“三大支撑”，在跨媒体融合壮大国际传播力方面迈出了新步伐。

海南自贸港“333”国际传播体系架构示意图。

习近平总书记指出，要加快构建中国话语和中国叙事体系，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，更加充分、更加鲜明地展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量。

当前，国际传播的内涵与外延都在发生着深刻变化。其中，最突出的特点是国内国际传播边界日益打通，媒体传播呈现无时不在、无处不在、交相互动的“移动化、视频化、社交化”特征，各种媒体之间出现多屏融合、多端融合、多网融合的新趋势，如何以积极的姿态迎接并顺应这种变革，放大中国在国际舆论场中的正面声音？媒体过去那种单一形态、单向发声、单打独斗模式,已经无法适应当下传播竞争格局的要求。唯有走媒体融合发展之路，国际传播工作才能不断跃上新台阶、打开新局面。

正是在媒体深度融合发展理念的引领下，海南省国际传播的理念、方式、渠道等不断更新，推动着国际传播体系的构建和升级。

哪里是薄弱环节就从哪里加强，哪里经常出现问题就从哪里解决问题。海南坚持问题导向推进国际传播能力建设。经过深入调研、对标先进，海南省认识到，国际传播资源分散、国际传播人才紧缺、国际传播渠道不强、国际传播支撑不足等是提升传播力、竞争力和影响力的短板，必须以创新思路推进媒体融合发展，切实加强国际传播能力建设。

海南省推动海南日报报业集团和海南广播电视总台国际传播板块深度融合，把两家省属重点主流媒体的国际传播力量进行跨媒体整合，聚合报台两大传媒集团丰富的国际传播资源，重组全新的海南国际传播中心，报台两支国际传播主力军队伍合二为一，实现了“一支队伍作战、一套机制运行、一个品牌对外”的深度融合格局，以全新的阵容向世界发出海南声音、讲好中国故事。

跨媒体重组后的海南国际传播中心拥有一支40人规模的全媒型、创新型、自主型国际传播人才队伍，其中70%的人员具有海外留学和海外工作背景。此外，该中心还充分用好自贸港外籍人才引进政策，先后引进了两位专职外籍主持人，一位是来自南非的英语主持人劳拉，一位是来自俄罗斯的俄语主持人芭莲娜。

海南国际传播中心中外主持人团队。

同时，组建起了一支分布在全球30多个国家近100人的“海外传播官”队伍，成为海南自由贸易港对外传播的一支重要团队。在面向全球引才的同时，海南还建立国际传播人才培训长效机制，持续推进国际传播“月培”计划，不定期派出国际传播采编运营人员前往央媒和高校跟班学习与深造。

报台两大传媒集团国际传播板块的有效整合，实现了在“333”国际传播体系下，海南国际传播中心、三沙卫视两大省级外宣旗舰媒体并驾齐驱、“协同出海”的格局，有效改变了原有国际传播主体单一、分散、自发、被动等局面，初步实现了省内主要国际传播主体及其战略、资源、力量、战术等的融合协同、统筹整合。其整合效应在今年党的二十大、习近平总书记考察海南、博鳌亚洲论坛年会、海南省第八次党代会、自贸港建设两周年、自贸港法颁布一周年等重大主题报道中得到充分展现，实现了国际传播队伍统一指挥、策采编发协同调度、前端后台共享融通、内宣外宣一体运作的全媒体对外传播格局，取得了“1+1>2”的融合成效，自贸港国际传播能力得到强有力提升。

习近平总书记指出，要深入开展各种形式的人文交流活动，通过多种途径推动我国同各国的人文交流和民心相通。要创新体制机制，把我们的制度优势、组织优势、人力优势转化为传播优势。要更好发挥高层次专家作用，利用重要国际会议论坛、外国主流媒体等平台和渠道发声。各地区各部门要发挥各自特色和优势开展工作，展示丰富多彩、生动立体的中国形象。

海南自由贸易港建设站在改革开放的前沿，也是世界关注的焦点。如何把海南自由贸易港建设好、传播好？使命光荣、责任重大，海南要用实际行动作出回应。

干事业，舆论先行。海南一直是国内外媒体关注的新闻源，有较高知名度，也有很多热点话题。如何把舆论的关注点、聚焦点，引导到新海南新形象上来？比如，新海南的新政策、新海南的新效率、新海南的新服务等。如何将海南新形象向世界传播和解读，助力海南快速奔跑，高质量发展？海南认识到，在国际传播主体更加多元，舆论环境日趋复杂，受众渠道更加多样的背景下，形成多层级传播矩阵，发挥不同主体的协同作用日益重要。

基于这种思考，海南以自由贸易港“333”国际传播体系为总抓手，推动形成了“政府机构—主流媒体—社会力量”多主体参与的大外宣格局，构建起多层级联动的对外发声机制，不断放大自贸港国际声量。

一是主动发声。在对外传播中，加强议题设置、积极主动发声，才有可能在国际舆论场中掌握话语的主动权。海南充分用好自主发声“三大平台”，系统推进主动发声机制、队伍和平台的建设，在对外传播中主动发声已成为常态，国际舆论场中的“海南声量”逐步提高。

今年以来，在党的二十大、习近平总书记考察海南、“4·13”重要讲话四周年、全国两会、博鳌亚洲论坛2022年年会、《海南自由贸易港建设总体方案》发布两周年等重大主题和重要节点的对外报道中，海南国际传播中心、三沙卫视等省内主流外宣媒体紧扣主题、设置议题、主动发声、精准传播，推出了英文创意融媒体产品《琼州如此多娇——沿着总书记的足迹画游海南》，5集英文系列视频节目《老外讲故事——看见不一样的海南》《两会外传|解码“中国共产党为什么能”》《这五年·世界看见美好新海南》《“洋主持”变身“数字官”，解码数字背后的海南信心》等一系列原创国际传播精品，被美联社、《时代周刊》、美国世界新闻网等外媒关注采用，总阅读量达3207万次，有力提升了海南自贸港国际传播的议题设置能力以及国际形象的“自塑”能力。

二是借嘴传声。借嘴传声能够让中国声音更响亮，让中国故事更可信。海南通过实施“合纵连横计划”“海链计划”“海外传播官培育工程”，构建起借嘴发声“三大渠道”，纵向加强与人民日报、新华社、中央广播电视总台、中国日报、中国外文局、环球网、中新社等央媒国际传播平台合作，借助国家级对外传播矩阵出海。横向加强与重庆、云南、四川、贵州、上海、浙江等省级国际传播平台合作，共同组船出海。“海链计划”推进“一城一媒”国际友城媒体、“一带一路”沿线国家和地区媒体的合作，与塔斯社、美联社、法新社、彭博社、《时代周刊》、《穆迪戴维特报告》等国外通讯社、境外主流媒体、行业权威媒体建立供稿合作。与韩国有线电视济州放送达成了“一城一媒”国际友城媒体合作关系。构建起了以“HiHainan”“This is Hainan”“Hainan Today”“Go sanya”“Visit Danzhou”等为主的脸书、推特、油管账号矩阵，海外总粉丝量700万+。以“海外传播官培育工程”为抓手，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈，组建起了一支遍布30多个国家和地区的近100支海外传播官队伍，成为讲好海南故事、传播中国声音的一支重要国际力量。

在党的二十大对外宣传中，集中推出了一批富有创意、生动鲜活的国际传播精品力作，巧借外嘴讲好党代会故事。海南国际传播中心推出《劳拉读报告：从海南实践读懂中国式现代化》《芭莲娜“数”读报告》等视频节目，借外嘴解读中共二十大报告。三沙卫视广泛采访海外华侨华人，报道海外同胞对中共二十大的关切和反响，表达对祖国未来发展的信心和美好的期待。

2022年5月至6月，全球主流通讯社及国外媒体共发布海南自由贸易港外宣产品31675件，相关热点稿件获美国世界新闻网、美联社、澳联社、共同社、德国财经网、法新社、爱尔兰《太阳报》、俄罗斯国家在线新闻网、俄罗斯国家广播网、福布斯哈萨克斯坦、亚美尼亚国家通讯社、哈萨克斯坦国家通讯社、哈萨克斯坦国家电视台、蒙古国家通讯社、日本Newspicks、《马尼拉时报》、《爱尔兰太阳报》、《墨西哥星报》、《引领巴基斯坦》，香港《南华早报》、《英文虎报》、《澳门邮报》、《澳门商业》，新加坡《浏览者》和墨西哥《星报》等媒体转载，传播范围覆盖美国、德国、法国、西班牙、日本、菲律宾、越南、泰国、柬埔寨、澳大利亚等百余个国家和地区，有效放大了海南自贸港的国际声量，有力推动海南故事传遍世界。

习近平总书记强调，要加强国际传播的理论研究，掌握国际传播的规律，构建对外话语体系，提高传播艺术。要采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性。

用受众喜闻乐见的方式讲故事、讲事实、讲变化，在娓娓道来中达到“润物细无声”的效果，这是做好国际传播的重要理念。

如何才能讲好故事，需要在外宣机制优化、话语方式改进、文化障碍跨越、传播形式创新等方面进行理论研究和实践探索，久久为功，把中国故事讲好、讲透、讲动听。

中国特色自由贸易港的建设为海南媒体进行国际传播、讲述中国故事提供了丰富而鲜活的题材案例。但在故事的讲述方式上，如果仅关注全局化、笼统化的宏大叙事，则难以同更倾向于接受具体化、细节化和生活化微观讲述的国外受众产生同频共振。宏大主题、细小切口，中国故事、国际表达，往往能起到事半功倍的传播效果。

因此，海南积极探索国际传播的表达转向，把“小切口讲大故事”的方法贯穿到对外传播工作的全过程，在报道中转变宏大叙事为微观叙事，改变笼统讲述为具象讲述，致力于通过微观个体角度的“小切口”来讲述宏观整体层面的“大故事”。

在很多自贸港对外报道中，海南外宣媒体采用了“小切口”的报道方式，通过“日本冲浪者”“三个意大利人”“前荷兰外交官”“菲律宾籍咖啡店主”“捷克籍跳伞教练”“00后脱口秀演员”“巴基斯坦青年创客”“海南茶农”等个体视角展示了海南独特的自然风貌、自贸港开放新貌、经济转型成效、营商环境优化、文旅融合发展等多领域成果，取得了较好的传播效果。

此外，海南外宣媒体还紧紧抓住“视频转向”这个国际传播总趋势，充分发挥微视频“直观深刻说道理，灵活多样讲故事”的独特优势，充分呈现“全球最大自由贸易港”“亚洲最大免税购物天堂”“中国最大经济特区”“中国唯一热带海岛”“独一无二的热带雨林国家公园”“中国最美海洋大省”“世界向往的东方夏威夷”等独特标签，将宏大命题放在微观视角之中，打造了《这里是海南·秘境寻踪》《自贸佳》《淘梦者》《劳拉来了》《芭莲娜走读海南》《海南外传》《跟着非遗看海南》等微视频节目。

被中宣部评为“优秀外宣产品”的生态微纪录片《这里是海南:秘境寻踪》第三季精彩画面。

其中，40集系列双语微纪录片《这里是海南·秘境寻踪》全球总播放量超过1.5亿次，脸书单集播放量超过10万+，在海外“圈粉”无数，展现了一个热带“物种王国”和“雨林秘境”的独特魅力。这些节目均突出了“宏大主题，细小切口，本土故事，国际表达”的传播理念，塑造了海南自贸港更加生动的国际形象，丰富和拓展了中国故事的内涵外延。

在新时代十年的历史进程中，一个个“海南实践”、一个个“海南探索”如星火闪烁，为中国式现代化注入了鲜活内容。未来五年及更长的时间里，对标全球最高开放形态的海南自由贸易港将是中国式现代化的重要“试验田”和“实践地”。海南将持续发挥自贸港制度集成创新优势，推进跨媒体融合走深走实，不断提升国际传播综合效能，对外阐释好中国式现代化的“海南实践”，讲好中国式现代化的“海南故事”。

在海南国际传播中，海南以大海般的胸怀，吸引八方资源，给各界人士以舞台和机会，用共赢的思维营造海南发展中“春江潮水连海平，海上明月共潮生”的美景。相信通过加强国际传播能力建设，不断向海内外讲述海南新故事、好故事，人们一定会看见并相信，海南在承载建设中国特色自由贸易港的使命中，必将成为一个面向世界、人人向往的既能高效干事创业，又能享受惬意生活的美好热土。

（作者系海南省委宣传部副部长）