关于对县政协第十届委员会第四次会议“关于进一步推进非矿经济转型发展的建设”（第22号）的提案答复
王炳委员：
您好！首先感谢您在繁忙工作中关心我县的矿业经济发展，为我县的非矿经济转型发展建言献策。您的《关于进一步推进非矿经济转型发展的建议》的县政协第十届委员会第四次会议第22号提案收悉，您提案中提到的我县西部非金属矿及非金属矿产品加工的基本情况、存在问题我们表示同感，感谢您对我县矿业经济发展情况的关注和了解。同时，对您提出的建议现答复如下：
一、做好非矿产业规划编制，引导产业转型升级
我县的产业规划编制工作于年初启动，根据《实施意见》及《行动计划》的要求，由我局负责组织实施《石台县西部非金属矿产资源调查与产业规划》项目，为项目业主单位。受疫情影响，我局于3月初向县政府提交了项目编制费用报告，通过确定资金来源、确定招标方式、进行招投标等一系列程序，6月11日最终确定中标单位为中国建筑材料工业地质勘查中心江苏总队，项目包含两个内容：即西部非金属矿资源调查和产业规划编制，项目金额200万元，项目预计2020年12月底前完成。同时我们也要求各相关矿山企业编制企业的中长期发展规划提供给项目单位，纳入西部非金属矿总体规划中，为我县西部非金属矿发展明确产业发展定位、目标要求、发展路径、准入条件、保障措施等，进一步将我县的碳酸钙产业做大做强做优。同时，产业规划中将根据我县资源分布现状规划我县西部非矿资源深加工布局，打造石台县西部非金属矿新材料产业集聚区。目前，项目组已经进场，项目工作已全面铺开，产业规划前期的部门对接及调研事宜已基本结束。截止到7月5日，资源调查工作已在三增村、杏溪村、张田村、张家畈、下陶冲、 郑村、 芝麻林、 蒋村、 李村、 梅溪、 安平岭、 华侨村等地开展，并采取样品，基本分析样品已采集 22 件、 岩矿鉴定样已采集 10 件。
二、树立绿色发展理念，建设环保型企业
2016年以来，我县根据《池州市非金属矿精深加工及应用产业发展规划》和《石台县生态功能区建设规划》、《中共石台县委、石台县人民政府关于印发<推进矿业经济高质量发展实施意见>的通知》等文件中提出的“打造西部非金属矿新材料产业集中区”的规划发展思路，按照绿色发展要求，全面开展绿色矿山建设，矿山整治和绿色矿山建设工作取得明显成效，为全县矿业经济高质量发展奠定了坚实的基础。我县目前现有的3家生产矿山和1家基建矿山，均按绿色矿山标准进行建设。目前，金旺矿业、创亿矿业已经通过绿色矿山创建。竹丰矿业目前正积极准备市级绿色矿山申报创建工作。万方矿业待建成时将同步申请绿色矿山的验收。同时，我县加强了绿色矿山创建的评估和动态管理，确保绿色矿山创建工作常态化。
我县非金属矿产品加工行业绿色工厂创建正在稳步推进。根据市绿色工厂创建领导小组文件精神，我县制定了《石台县非金属矿产品加工行业绿色工厂创建活动实施方案》，成立了领导小组，在全县开展了非金属矿加工行业企业工厂创建工作，2019年，全县有2家非煤矿山企业参与了绿色工厂创建工作。金兴钙业达到了绿创标准。其它非煤矿山企业将继续参与绿色工厂创建工作，争取2020年达到绿创标准。
三、加强项目建设管理，强化科技支撑
（一）池州市人民政府《池州市人民政府关于依法规范管理矿产资源 加快矿业经济转型发展的意见》（池政秘[2019]85号）文件第十条“严把加工项目准入门槛”指出：“各级投资主管部门原则上不再受理年处理矿石10万吨以下加工项目，普通级氧化钙项目，400目以下的低端粉体项目的备案和核准”； 《中共石台县委 石台县人民政府关于印发<推进矿业经济高质量发展实施意见>的通知》（石秘[2020]11号）（以下简称实施意见）中第三条“加强产业招商引资”指出：“加大对非金属矿精深加工企业招商力度，引进适应市场需求高端产品的深加工企业，重点引进纳米碳酸钙生产龙头企业，从资源、政策等方面予以倾斜，确保企业入户；鼓励精深加工企业通过收购兼并、资产重组、股权重组、产业链延伸等形式实现强强联合、大小联合、包团重组，做大企业规模，丰富产业门类，提高企业规模和市场竞争力。”，对我县矿山深加工企业的规模、准入条件、招商引资的方向均有了明确的要求。
（二）2019年至今，科技经信部门利用绿色矿山信息化建设、企业小升规、企业技改、推进制造业发展等方面的奖励政策，先后对创亿矿业、金旺矿业、江合无机等企业实施了奖补，共计奖励资金为130余万元。同时，下一步我县将鼓励重点矿山企业与科研院所合作，围绕关键核心技术、重点产品等创新合作项目，加大合力攻关和成果转化力度，促进矿产资源开发利用从粗放低端向精深加工转变，提高产品科技含量和附加值，利用“三重一创”、制造业加快发展、科技创新等专项资金加大对金属非金属新材料研发、产业化和应用示范项目、创新和服务平台建设的支持力度。
四、破解运输难题，实现矿地和谐
（一）非金属矿铁路专用线项目
为破解非金属矿产业发展交通运输瓶颈制约，我县于2018年11月就开展前期调研工作。2019年7月编制石台县非金属矿铁路专用线项目预可行研究报告，9月提交了初步研究成果，新建15.82公里铁路专用线、小河站、扩建唐田站、预留石坡站，估算投资11.8亿元，路径为小河站-梓丰-隧道-唐田石坡村-唐田站，年运输能力1600万吨。10月24日铁路总公司上海路局在小河镇召开审查会，原则同意预可研报告提出的规划路径、设计标准、组织运量和接轨站方案，专用线与国铁接轨具体事宜，要求石台县政府尽快确定投资方并尽快启动专用线可研性研究工作。
2019年11月份发布石台县非金属矿铁路专用线项目招商信息，先后有中铁一局、中铁二十二局、合肥地方铁路投资公司、中铁三局等十多家公司来电来人咨询项目情况，2020年2月28日县长办公会研究确定由兴石集团联合县内矿山企业先行发起成立石台县非金属矿铁路专用线项目公司法人，由项目公司抓紧时间启动专用线项目可行性研究等前期工作，3月4日县发改委召集兴石、创亿、金鑫、万方和竹丰5家企业商谈推进专用线前期工作事宜，初步商定5家企业按照60、15、10、10、5的比例筹建项目资本金，组建项目公司，启动项目前期工作。
经过前期的市场调研， 4月23日中铁三局投资部、运营部来石台县商谈推进专用线项目，并从专业的角度，对专用线项目必要性、可行性进行分析，希望尽快与政府签订框架协议，尽快启动专用线项目前期工作，抢抓机遇，加快推进项目建设。6月19日，石台县人民政府与中铁三局集团公司铁路专用线框架协议正式签订。
（二）矿产品运输廊道问题：
从2017年始，县政府着手筹划建设一条矿山皮带廊道运输专用线。前期，完成了石台县矿山皮带廊道运输专用线项目线路初步勘察和设计，成立了石台县泰富创亿廊道运营有限责任公司，与东至县签订了两县廊道项目合作备忘录。该项目位于石台县和东至县境内，项目建设规划建设一条矿石运输专用线，该线从小河镇矿山企业开始，途经果木山、黄湓河、S325省道、红石潭、边湾、黄泥滩，跨016县道，S325省道，023乡道，分水岭丁家，跨铜九铁路，014县道，叶家湾，长塘，长安村，跨G27安东高速，周村，跨快速通道，毕冲，大众饭店，沿着狭阳湖最终到达东流长江码头，全程路线长约42.3km。我县运输线路方案是以石台小河创亿矿业为起点，分别连接东至北山矿业和奠龙矿后，输送至金翔矿业转运站。分南线和北线二条建设方案。分别为27.7和26.5公里，后经详细论证，该矿山皮带廊道运输专用线存在输送产品单一、项目依附性大、项目建设投资大、投资主体不确定、项目建设线路难、影响矿产品精、深加工等问题，项目推进困难。后因铁路专用线项目进展顺利，该项目被搁置。
（三）矿地关系情况： 据不完全统计，目前在石台矿山企业务工本地农民工约160余人，企业还通过为疫情捐款、捐助道路建设、帮扶困难户、助学帮扶、购买农产品等积极参与社会公益事业，营造和谐的矿地氛围。例如：万方矿业帮助栗阳村打深井一口，解决了当地群众近100人的生活用水问题。充分体现了矿山企业积极履行企业社会责任，为助力我县脱贫摘帽发挥了积极作用。
以上答复，不妥之处，请批评指正，欢迎您继续支持我县矿业经济发展工作，建言献策，提出宝贵意见！
此致。
联系人：汪晓东 联系电话：0566-6020036
石台县科技经济信息化局
2020年7月13日
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