打造法治化营商环境 保护民营企业家权益

法治是最好的营商环境，不仅是民营企业发展的定心丸，更是赋予其捍卫切身利益和财产安全的有力武器。

民革中央在调研中发现，一些地方公安机关、检察院处理涉民营企业刑事犯罪案件时往往采取“一刀切”模式，只要民营企业及民营企业家存在涉嫌刑事犯罪的可能性，就对民营企业的财产进行“查扣冻”、对民营企业家采取逮捕等强制措施。一旦民营企业陷入刑事诉讼程序或者民营企业家被采取逮捕措施，民营企业的正常生产经营活动便会受到极大的影响，甚至关系到企业的存续。

民革中央认为，在当前新冠肺炎疫情给我国经济社会发展造成很大困难的情况下，为民营企业家健康成长和事业发展营造宽松法治环境，应是营商环境建设的重中之重。目前，国家层面出台了“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无”等政策，但具体落实有待加强，仍然存在长期羁押而不能取保候审等问题。

为此，民革中央在今年两会上提交提案，建议打造法治化营商环境，保护民营企业家权益。

在提案中，民革中央建议，扩大取保候审等非羁押手段的适用范围。从范围和程序上保障取保候审的广泛适用，对涉嫌经济犯罪的民营企业家，原则上不实行羁押，均采取取保候审的强制措施。对已经羁押的企业家，根据案件办理进度及时进行羁押必要性审查，符合条件的应立即采取取保候审。释放办案检察官的个人职业风险压力，减轻承办检察官不批捕的顾虑。

切实解决民营企业刑事立案难、错误立案问题。区分企业生产、经营、融资环节的创新创业行为与刑事犯罪，暂停对非法经营、非法集资、合同诈骗案件的异地立案侦查。

规范民营企业家刑事涉案财物处置程序。完善侦查机关对涉案财产强制措施，采取决定权和实施权的分权制衡。将处理企业家经济犯罪案件的罚没所得，统一上缴中央财政。完善对涉刑案企业进行托管的相关制度，在审查起诉阶段建立托管制度，将涉刑企业托管制度予以法治化。(孙金诚)